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农业部关于加速推动农产物质量平安信誉系统扶植的领导看法(农质发[2014]16号)

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-12-17 17:48:00    来源:中国海产网    作者:海产品资讯    浏览次数:503
导读

为贯彻落实《社会信誉系统扶植计划纲领(2014-2020年)》,稳步推动农产物质量平安信誉系统扶植,尽力进步农产物质量平安程度,保障宽大国民群众的身材健康和花费平安,现就推动农产物质量平安信誉系统扶植提出如下看法。   一、推动农产物质量平

为贯彻落实《社会信誉系统扶植计划纲领(2014-2020年)》,稳步推动农产物质量平安信誉系统扶植,尽力进步农产物质量平安程度,保障宽大国民群众的身材健康和花费平安,现就推动农产物质量平安信誉系统扶植提出如下看法。   一、推动农产物质量平安信誉系统扶植的主要意义   平易近以食为天,食以安为先,农产物是食物的泉源,其质量平安倍受社会存眷,党中心、国务院一向高度器重,做出了一系列主要安排,2014年的中心农村工作会上,习近平总书记对保障农产物质量和食物平安提出了更高的请求。推动农产物质量平安信誉系统扶植,是强化农产物质量平安监管的主要办法,也是保障国民群众身材健康、增进农业“转方法、调构造”的急切须要,有利于进步农业出产经营主体的义务意识、诚信意识和自律意识,有利于施展市场调控感化,有利于晋升农产物质量平安监管效能。   当前,我国农产物质量平安信誉系统还不健全,一些出产经营者诚信意识淡漠,制假售假、违规应用投进品、不法添加应用禁用物资等题目仍然比拟凸起,严重侵害了宽大国民群众的亲身好处,冲击了花费者的花费信念,也减弱了我国农产物在国际市场上的竞争力,近年来产生的一系列农产物质量平安事务都裸露出农产物质量平安信誉缺掉题目。加速推动我国农产物质量平安信誉系统扶植,具有重年夜而深远的实际意义。   在新的汗青前提下,各级农业行政主管部分要充足熟悉做好农产物质量平安信誉系统扶植工作的紧急性和任务感,做好组织、领导、和谐和保障工作,积极推动农产物质量平安信誉系统扶植。   二、领导思惟和目的原则   (一)领导思惟   周全进修贯彻党的十八年夜、十八届三中、四中全会精力和习近平总书记系列主要讲话精力,依照《社会信誉系统扶植计划纲领(2014-2020)》的请求,以信息体系扶植和信息记载共享为基本,以农业投进品出产经营企业、农产物出产企业、农人合作社、种养殖年夜户为重点,以树立取信鼓励和掉信惩戒机制为焦点,强化出产经营主体诚信自律,营造诚信遵法的杰出社会气氛,周全晋升农产物质量平安诚信意识和信誉程度。   (二)重要目的   到2020年,农产物质量平安信誉系统基础建成,重点出产经营主体的信誉信息基础实现全笼罩,取信鼓励和掉信惩戒机制有力有用,信誉系统在保障农产物质量平安上施展主要的基本性感化,农产物质量平安程度显明晋升,花费者对农产物质量平安的满足度年夜幅进步。   (三)重点范畴   农产物质量平安信誉系统扶植的重点是农业投进品和农产物两个范畴,农业投进品范畴的重点是种子、农药、肥料、兽药、饲料等出产经营单元,农产物范畴的重点是农产物出产企业、农人合作社、种养殖年夜户、收购贮运企业、屠宰企业等出产经营单元。   (四)基础原则   1.兼顾计划,凸起重点。针对农产物质量平安信誉系统扶植的持久性、体系性和庞杂性,强化顶层设计,安身当前,着眼久远,条块联合,兼顾计划,同时凸起重点范畴、重点环节和重点行动,集中气力,有针对性地组织实行。   2.部分推进,社会共建。各级农业行政主管部分要积极组织、领导、监视、和谐。各行业协会要施展专业性、领导性强的上风,推进农产物质量平安信誉系统扶植快速成长。完美市场机制,激励和调动社会气力,形成普遍介入、配合推动的扶植格式。   3.健全轨制,规范成长。树立健全农产物质量平安信誉系统扶植的规章轨制和尺度系统,增强信誉信息治理,规范信誉办事系统扶植,增进高低级农业部分与其他部分的信息共享和互联互通,健全农产物质量平安信誉赏罚联念头制,营造老实、自律、取信、互信的社会信誉情况。   4.积极立异,加速推动。充足施展下层及各行业协会的开创精力,激励和支撑摸索立异推动信誉系统扶植的有用办法和模式,不竭总结推广,加速我国农产物质量平安信誉系统扶植程序。   三、重要义务   (一)深刻推动信誉信息体系扶植   各级农业行政主管部分要在本级当局的同一引导下,应用现有的农业信息化项目,完美、整合农产物质量平安信誉信息,与当地同一的信誉信息共享平台增强数据对接,实时传送农产物质量平安信誉信息,加速构建信誉信息共享机制。要以数据尺度化和利用尺度化为原则,进一步充分完美相干信誉信息,实现信誉记载电子化存储,推动行业间信誉信息互联互通,进步主体信誉信息的透明度。   (二)完美信誉信息记载   各级农业行政主管部分要把行政处分、行政允许和监管情形作为信誉信息的重点内容,履行信誉信息动态治理、专人记载、实时更新,包管所采集信誉信息的真实性和实时性,晋升信息的严厉性和威望性。要依法做好农产物质量平安范畴的征信工作,实时颁布农资出产经营主体及产物的审批、撤销、刊出、吊销等有关信息。激励和领导第三方征信机构、行业协会依法开展征信工作。要在维护贸易机密和数据实时正确的条件下,增强与食物药品、工商、质监、税务、常识产权、商务畅通等行业信誉信息的交流共享,实现多部分信息联享、信誉联评、赏罚联动,慢慢形成主体全笼罩的信誉信息收集。   (三)强化企业和行业的诚信义务   各级农业行政主管部分要督促出产经营主体落实诚信义务,强化自律意识,履行质量平安许诺轨制,严厉遵照农产物质量平安相干法令律例,依法树立出产记载和进销货台帐,履行索证索票轨制,规范出产经营行动,进步自我束缚才能,杜尽应用禁用农兽药和不法添加物,严厉履行农兽药休药距离期,树立内部职工诚信考察与评价轨制。要深刻开展农产物质量平安专项整治,果断冲击掉信行动,积极建立诚信风气。要领导农资和农产物出产经营主体成立行业协会,健全组织系统和治理构造。要督促行业协会增强自律,进一步完美组织章程,制订行业自律规矩并监视会员遵照,增强会员诚信宣扬教导和培训,在自愿基本上,经由过程各类方法征会议员的信誉信息,积极开展非营利性信誉品级评价。   (四)完美信誉系统运行机制   一是增强农产物质量平安信誉轨制扶植。各级农业行政主管部分要在已有工作基本上,实时总结经验做法,慢慢实现信誉系统运行的轨制化、规范化。要缭绕信誉信息采集、动态治理、掉信黑名单表露、市场禁进和退出、掉信行动有奖举报、跨部分跨地域信誉结合赏罚等内容,健全完美规章轨制,推动信誉信息在采集、共享、应用、公然等环节的规范治理,保障农产物质量平安信誉系统有用运行。   二是树立信誉信息表露机制。县级以上农业行政主管部分要依照客不雅、真实、正确的原则,依法表露相对人违法掉信和遵法诚信等信息。严厉履行《农业行政处分案件信息公然措施》,依法公然行政处分案件信息。对吊销允许证的行政处分,要依法刊出相干允许证件并予通知布告,须要吊销营业执照的应该函告工商治理部分。   三是健全取信鼓励机制。各级农业行政主管部分对诚信遵法的出产经营主体履行项目优先、政策倾斜、审批优先、评先评优、进步前辈榜样等嘉奖鼓励办法,对其在信贷申请、政策咨询、技巧办事等方面供给辅助。支撑和激励有实力、信用好、讲诚信的名优农资企业、农资办事合作社直接到村落设立经营网点,进步其市场占领率。建立老实取信的进步前辈典范,进步其社会名誉,形制品牌效应。   四是完美掉信惩戒机制。各级农业行政主管部分在现有行政处分办法的基本上,加年夜对掉信主体的惩戒力度,树立“黑名单”轨制和市场退出机制,慢慢使信誉状态成为各类准进门槛的基础内容。对掉信主体履行重点监管,扩展产物抽检范畴,进步抽检频次。对造成恶劣影响的重年夜掉信违法行动,依法从重办处,并向社会公然曝光,公示掉信违法主体,使其损失信用,形成强盛***压力。树立部分间结合惩戒机制,加年夜惩戒力度,让掉信者一处掉信,处处受限。要经由过程惩戒机制使出产经营单元不肯掉信、不敢掉信、不克不及掉信。各有关行业协会对违规掉信的成员,要依照情节轻重履行警告、行业内传递批驳、公然训斥、责令退出等惩戒办法,并将相干违法线索陈述行政主管部分。   五是树立信誉监视机制。各级农业行政主管部分要采用多种方法,强化信誉监视,推动社会共治。邀请各级人年夜代表、政协委员深刻到出产经营单元进行明察暗访,提出领导看法,督促整改存在的题目。激励宽大群众经由过程政务微博、“12316”举报德律风、电子信箱等渠道,监视举报掉信违规行动。对媒体曝光的掉信违规行动,各地农业行政主管部分要实时查询拜访处置。   (五)尽力营造诚信遵法的杰出气氛   各级农业行政主管部分要把诚信教导与行业治理有机联合,在核发允许证、日常监管等工作中强化对主体的诚信教导和宣扬领导。充足应用阳光工程、农村适用人才培训、下层农业技巧推广和其他专业培训等道路,加年夜诚信教导力度。领导农资和农产物出产经营主体建立企业诚信文化理念,进步治理者的诚信文化本质,形成以老实取信为焦点的质量平安文化。充足施展电视、广播、报纸、收集等媒体的宣扬领导感化,建立诚信典型,使全行业学有模范、赶有目的。重点组织开展“安心农资下乡进村宣扬周”“3·15”花费者权益维护日、“12·4”全法律王法公法制宣扬日等公益运动,凸起诚信主题,尽力营造“诚信光彩,掉信可耻”的***气氛,让老实取信的意识和不雅念深刻人心。   四、保障办法   (一)强化组织保障。各级农业行政主管部分要高度器重农产物质量平安信誉系统扶植,强化组织引导,完美轨制办法,加速推动当地区、本行业信誉系统扶植工作。要成立当地区、本行业的农产物质量平安信誉系统扶植推动工作小组,实时研讨有关重年夜题目,领导、和谐、推动当地区、本行业农产物质量平安信誉系统扶植工作,督促各项扶植义务落实到位,确保信誉系统扶植顺遂进行。要充足施展行业协会的感化,借助其专业性强、组织化水平高、与出产经营者接洽慎密的上风,协力推进行业质量平安信誉系统扶植快速成长。   (二)强化义务落实。各级农业行政主管部分要依照领导看法的总体目的和重要义务,依据职责分工和工作现实,制订《计划纲领》的具体落实计划,作出周到安排部署,确保义务落实到位。要按期对当地区、本行业信誉系统扶植情形进行总结和考察,实时发明题目并提出改良办法。对农产物质量平安信誉系统扶植成效凸起的地域、行业予以表彰,对推动不力、掉信行动多发的地域、行业予以传递。   (三)加年夜支撑力度。各级农业行政主管部分要在国度法令和政策答应的范畴内,积极争夺本级国民当局对农产物质量平安信誉系统扶植的资金支撑,拓宽经费起源,形成稳固的财务投进渠道,确保农产物质量平安信誉系统扶植顺遂进行。   (四)推进立异鼓励。各级农业行政主管部分要依据当地区、本行业农业出产和成长现实,联合农产物质量平安县、“三品一标”“三园两场”等项目,把农产物质量平安信誉系统扶植作为主要内容纳进考察指标和评价系统,积极摸索有用的推动模式,充足施展示范带动感化,整体晋升农产物质量平安信誉程度。   农业部   2014年12月24日
 
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