2020年9月3日，浙江丽水缙云县农业农村局对经营者金某的缙云县某家庭农场（以下称当事人）养殖年夜鲵（俗称“娃娃鱼”）进行监视抽检，检测出含有氧氟沙星成份。
依据2015年9月1日农业部宣布的第2292号通知布告，划定洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、诺氟沙星4种原料药的各类盐、酯及其各类制剂可能对养殖业、人体健康造成迫害或者存在潜伏风险，自2016年12月31日起，结束经营、应用用于食物动物。
缙云县农业农村局对当事人涉嫌在年夜鲵养殖进程中超范畴应用兽药进行立案查询拜访。法律职员对当事人养殖基地进行现场检讨，未查到兽药产物氧氟沙星，当事人也断定未应用过该兽药，为了排查原因，法律职员抽取了同批次养殖年夜鲵和库存可疑四种药物送检，成果均未检测到氧氟沙星成份。
查询拜访时代，金某自行委托丽水蓝城农科检测技巧有限公司对五黄粉、护肝利胆宝两种药物进行检测，检测成果这两种药物都含有氧氟沙星成份，并自动向法律职员反应这一事实。
经查证，标称“河北XX动物药业有限公司”出产的五黄粉标签标注的出产允许证系冒用(农业部452号通知布告划定：《兽药出产允许证》证号编制格局为：年号（4位数字） 企业地点地省份（自治区、直辖市）序号（2位数字） 企业序号（3位数字，“07”序号系吉林省）)，“护肝利胆宝”标签标注的出产允许证属于***（河北）药业有限公司，且该家公司没有获取该产物的同意文号，两种兽药均含有隐性成分氧氟沙星，属于假兽药。当事人从网上购置以上两种假兽药并用于治疗年夜鲵肠炎病。
【查处情形】
当事人的行动违背了《浙江省农产物质量平安划定》第十四条：“农产物出产经营中不得超范畴、超尺度应用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投进品；不得将人用药、原料药或者迫害人体健康的物资用于农产物出产、清洗、保鲜、包装和贮存。”的划定，当事人经由过程收集渠道购置，未对发卖商天资和兽药产物标签合规性尽谨慎检验任务，两种兽药均含有隐性成分属于假兽药，在海产养殖进程中应用了含有国度明令结束应用药物的兽药产物，对海产物质量平安带来很年夜的平安隐患，存在必定的主不雅错误，依法应予以行政处分。
可是，鉴于案发后当事人积极共同排查兽药残留原因，实时消除平安隐患，且年夜鲵尚处于育苗阶段并未到达上市尺度，同时当事人自动将抽检分歧格的同批次年夜鲵进行了烧毁，减轻了迫害成果的产生，应予以从轻处分。所以根据《浙江省农产物质量平安划定》第三十条：“违背本划定第十四条划定，农产物出产经营者超范畴、超尺度应用农业投进品，将人用药、原料药或者迫害人体健康的物资用于农产物出产、清洗、保鲜、包装和贮存的，由农业行政主管部分、食物药品监视治理部分责令矫正，可以处二千元以上二万元以下罚款，并由出产经营者对被污染的农产物进行无害化处置，不克不及无害化处置的予以监视烧毁。”的划定，缙云县农业农村局责令当事人当即矫正，并作出3000元的罚款。
【法令剖析】
1、违法定性剖析：
本案是经由过程养殖环节监视抽检发明违规用药行动。氧氟沙星属于国度明令结束经营、应用于食物动物的药品，但与食物动物中制止应用的药品清单品种分歧，氧氟沙星等农业农村部已明白请求结束应用的药物，只是在公共卫生平安方面有潜伏的风险隐患，不合适禁用清单遴选原则，但为了更好地保护公共卫生平安，农业农村部不再答应这些药物用于养殖出产。临床上应用这些药物，或在动物产物中检出这些药物的残留，应属养殖环节超范畴、不规范用药范围。所以本案应认定为超范畴应用兽药。
2、法令实用剖析：
依据《兽药治理条例》第三十九条有关划定制止应用假、劣兽药，不然根据第六十二条有关划定即“未依照国度有关兽药平安应用划定应用兽药的，对违法单元处1万元以上5万元以下罚款；给他人造成丧失的，依法承担补偿义务。”该划定实用于违法单元即行政处分法中的法人或其他组织。本案当事人属于个别工商户，依据《最高国民法院关于实用的说明》第五十九条划定，应认定为行政处分法中的国民，所以本案显然不实用该条例相干划定。《浙江省农产物质量平安划定》第十四条和第三十条实用对象包含所有农产物出产经营者，所以本案实用法令正确。
【典范意义】
本年1月，农业农村部宣布了增强海产养殖用投进品监管的通知，同时，在全国试行海产养殖用投进品应用白名单轨制，对于应用兽药、饲料及饲料添加剂等白名单以外投进品的养殖者将依法查处，督促养殖者自动应用正当海产养殖用投进品。海产养殖用投进品涉及食物和生态平安，产物质量必需合适国度强迫性尺度。但今朝部门企业居心以“非药品”“动保产物”等名义，将应依照兽药、饲料和饲料添加剂治理的产物“改头换面”，以规避当局监管，广泛存在夸张疗效、不法添加现象，造成养殖海产物的质量平安隐患和情况题目。当前，全国高低正在开展食用农产物“治犯禁 控药残 促晋升”三年举动，重点冲击违规用药等违法行动，所以本案具有较典范的宣扬警示教导意义。
【海产养殖中制止应用药物和结束应用药物的差别】
答：依据《兽药治理条例》划定，农业农村部制订了制止应用药物清单。履行禁用清单轨制是世界列国的通行做法，这既是规范养殖环节用药行动的须要，更是保护动物源性食物平安和公共卫生平安的须要。如孔雀石绿在海产养殖中治疗水霉病后果很好，但进进海产养殖动物体内，会代谢为脂溶性的无色孔雀石绿，具有潜伏致癌、致畸和致突变的感化，对人体健康迫害很年夜，是以列进了制止应用药物清单。
近年来，农业农村部也组织开展了部门兽药的平安性评价工作，评价成果以为洛美沙星、氧氟沙星、诺氟沙星、培氟沙星、非泼罗尼、洛克沙胂、氨苯胂酸和喹乙醇等原料药的各类盐、酯及其各类制剂可能对养殖业、人体健康造成迫害或者存在潜伏风险，但不合适禁用药物清单遴选原则。如洛美沙星等四个沙星类药物，停用原因重要是人药在用，防止交叉耐药，假如动物用的多，交叉耐药严重，对人的治疗感化就会发生影响，出于维护公共平安角度结束应用，这是治理政策的须要。是以，依据《兽药治理条例》第六十九条划定，撤销了这些兽药产物的同意文号，决议不再答应这些药物出产、发卖和应用。与禁用清单品种分歧，临床上应用这些药物，或在动物产物中检出这些药物的残留，属于养殖环节超范畴、不规范用药范围。
