依据省第四生态情况维护督察组进驻南通督察发明，如东南美白对虾养殖污染规范整治工作不彻底，情况污染题目依然凸起。根据如东县《关于推动全县南美白对虾规范养殖专项整治的实行看法》（东办发〔2018〕5号）和《关于南美白对虾养殖污染规范整治长效治理工作看法》（东政办发〔2020〕28号）文件，南通市当局办公室《关于印发南通市水池养殖尾水污染治理实行计划的通知》（通政办发〔2021〕52号）和相干法令律例请求，联合如东县现实情形，制订本工作计划。
一、总体请求
为周全落实深刻打好污染防治攻坚战和水质达标决战年工作请求，切实整治我县海产养殖中存在的尾水污染题目，重点解决南美白对虾养殖污染规范整治工作不彻底，情况污染题目依然凸起，切实维护生态情况，增进海产养殖业健康、绿色、***成长。
二、工作目的
全县做到“五个严禁，一个确保”，即：严禁新增南美白对虾养殖、严禁不法取用地下水、严禁应用违规加热装备、严禁养殖尾水违规直排、严禁违法违规用海养殖，确保彻底整改到位。
三、整治内容
（一）内陆地域
依据如东县《关于推动全县南美白对虾规范养殖专项整治的实行看法》（东办发〔2018〕5号）和《关于南美白对虾养殖污染规范整治第二阶段工作看法》（东虾整办〔2018〕22号）文件，我县内陆区域为南美白对虾制止养殖区。在制止养殖区域内进行南美白对虾养殖以地盘平整为主，转产为辅，做好已平整地盘的复耕工作，谨防地盘持久撂荒。转产后必需合适环保请求，严禁应用地下水，排放养殖尾水必需到达《农田浇灌水质尺度》和《水池养殖尾水排放尺度》（DB32/4043-2021）相干尺度，不然必需平整还田。各镇（区、街道）要连续巩固南美白对虾养殖污染专项整治结果，当即开展南美白对虾规范养殖专项整治工作“回头看”，发明题目要依照整改看法，实时彻底全体清算到位，确保内陆区域南美白对虾养殖“不反弹”。
（牵头部分：县农业农村局；实行单元：各镇（区、街道）；共同部分：南通市如东生态情况局、天然资本和计划局、水务局）。
（二）沿海区域
1、深刻实行养殖模式转型进级。各相干镇（区、街道）和部分进一步伐查摸底，对全县范畴内南美白对虾养殖场（户）的养殖范围等信息进行周全梳理排查，形成基本清单。依据《江苏省水污染防治条例》《水池养殖尾水排放尺度》（DB32/4043-2021）、南通市当局办公室《关于印发南通市水池养殖尾水污染治理实行计划的通知》（通政办发〔2021〕52号）文件请求，在沿海过渡养殖区和海域内养殖南美白对虾的，养殖水面200亩以上、100亩以上单个养殖主体或连片水池以及工场化等其他封锁式养殖水体养殖尾水分辨于2022年6月1日、2023年6月1日前必需按相干请求实行达标排放。其余小范围养殖南美白对虾的也按《水池养殖尾水排放尺度》（DB32/4043-2021）请求，做达到标排放。各镇（区、街道）联合属地南美白对虾养殖户的现实情形，春季投放虾苗之前必需预留6%-12%面积用于养殖尾水收集处理，敏捷推动水池生态化改革，扶植养殖水池尾水生态化处置举措措施。
（牵头部分：县农业农村局；实行单元：各镇（区、街道）；共同部分：南通市如东生态情况局、天然资本和计划局、水务局；完成时光：按（通政办发〔2021〕52号）文件划定时光、时段完成）。
2、严厉规范应用地下水资本治理。沿海区域和海域内南美白对虾养殖应用浅层地下水须进行取水井挂号存案，各沿海镇（区、街道）组织属地南美白对虾养殖户开展浅层取水存案挂号和日常巡视监督工作，水行政主管部分应加年夜对未经存案私行凿井取水行动的冲击力度。
（牵头部分：县水务局；实行单元：各镇（区、街道）；共同部分：县农业农村局、天然资本和计划局、南通市如东生态情况局；完成时光：2022年1月31日前）。
3、严厉规范情况影响评价治理。各镇（街、区）组织开展南美白对虾养殖情况影响评价情形查询拜访统计核实工作，对比《扶植项目情况影响评价分类治理名录》（2021版）请求，应打点挂号表存案手续而未打点的养殖场（户）要在2022年1月底前实时补办情况影响挂号表存案手续（江苏省扶植项目情况影响挂号表存案体系网址：
http://218.94.78.91:19001/REG/），对比《扶植项目情况影响评价分类治理名录》（2021版）请求，应编制情况影响评价文件（陈述书或陈述表）而未编制、未报批的养殖场（户）须补办环评文件及审批手续，并严厉落实环评文件请求。（牵头部分：县行政审批局；实行单元：各镇（区、街道）；共同部分：南通市如东生态情况局、县农业农村局、天然资本和计划局、水务局；完成时光：2022年1月31日前）。
4、严厉规范排污行政允许治理。各镇（街、区）督促南美白对虾养殖场（户）应该依照《进河排污口设置监视治理措施》《关于做好过渡时代进河排污口设置治理工作的通知》（通环办〔2020〕18号）进行排污口设置申请，由负责项目情况影响陈述书（表）审批的同级生态情况部分审批。养殖场（户）申请之前要做好进河排污口设置论证工作，对于水质未达水功效区请求或对重点断面水质造成较年夜影响的，一律不予批准设置进河排污口。
（牵头部分：南通市如东生态情况局；实行单元：各镇（区、街道）；共同部分：县农业农村局、水务局、行政审批局、天然资本和计划局；完成时光：按（通政办发〔2021〕52号）文件划定时光、时段完成）。
5、严厉规范养殖尾水排放信息挂号存案轨制。南美白对虾养殖场（户）须要向外情况实行集中排水或换水的，应在排水或换水前实时告诉地点镇（区、街道）渔业治理部分，并委托有天资单元检测，检测陈述报各镇（区、街道）生态情况治理部分，确保尾水到达相干尺度后方可排放。
（牵头部分：县农业农村局；实行单元：各镇（区、街道）；共同部分：南通市如东生态情况局、县水务局、行政审批局、天然资本和计划局；完成时光：2022年3月31日前）。
6、严厉规范加热装备应用治理。沿海区域和海域上南美白对虾养殖须要加温时应应用干净能源或可再生能源，制止违规采取燃煤加热举措措施进行加温。各沿海镇（区、街道）组织属地南美白对虾养殖户对现有燃煤加热举措措施拆除停用，或进行干净能源改革，应用合适环保请求的加热举措措施。
（牵头部分：南通市如东生态情况局；实行单元：各镇（区、街道）；共同部分：县农业农村局、市场监管局、天然资本和计划局、水务局；完成时光：2022年1月31日前）。
7、严厉规范依法依规用海治理。依据《中华国民共和国海域应用治理法》治理请求，制止未经同意应用海域。各沿海镇（区、街道）组织，对辖区内所有效海项目进行周全排查，增强用海管控。
（牵头部分：县天然资本和计划局；实行单元：各镇（区、街道）；共同部分：南通市如东生态情况局、县农业农村局、水务局；完成时光：2022年3月31日前）。
四、工作请求
1、强化属地义务。各镇（区、街道）为南美白对虾养殖污染规范整治工作的义务主体和实行主体，周全负责本辖区内南美白对虾养殖污染规范整治工作。应增强泉源管控和治理，强化义务落实，自动作为，积极推动规范整治，确保彻底整改到位。
2、强化部分联动。县农业农村局负责南美白对虾养殖模式转型进级，领导南美白对虾养殖生态化改革实行。负责养殖尾水排放信息挂号存案轨制，组织对禁养区、限养区养殖情形监视检讨；县水务局负责浅层地下水井存案挂号工作，对未经存案私行凿井取水行动依法查处；南通市如东生态情况局负责养殖尾水、烟尘达标排放和情况影响评价的监视治理和法律检讨，依规对进河进海排污口设置审批或存案；县天然资本和计划局负责对新修订的《地盘治理法实行条例》施行后占用永远基础农田挖塘养鱼和无海域应用权证违规用海行动依法查处，领导海产养殖场（户）等举措措施农用地存案的监管，不得占用永远基础农田；县行政审批局负责对海产养殖场（户）环评审批工作。
3、强化结合法律。县农业农村、生态情况、天然资本、水务、发改、市场监管、公安等相干部分树立结合法律机制，依照各自本能机能，切实实行部分职责，协同联动，强化监管，严厉法律。对发明违法违规养殖南美白对虾行动，做到发明一路，依法查处一路，严格冲击违法违规养殖南美白对虾，配合做好南美白对虾养殖污染规范整治工作。
4、强化督盘问责。县南美白对虾规范养殖专项整治引导工作小组办公室树立巡视和督办轨制，落实监管义务，周全增强监管，确保规范整治，彻底整改。强化风格效能扶植，严厉执纪问责，对比党内各项《准则》《条例》《如东县南美白对虾养殖污染规范整治长效治理工作问责措施（试行）》（东办〔2021〕74号）文件和法令律例请求，对渎职、失职、不作为、慢作为等行动造成南美白对虾养殖污染规范整治不力的单元和义务人，将严厉问责。同时将各镇（区、街道）南美白对虾养殖污染规范整治情形纳进村落振兴和污染防治攻坚考察。
如东县国民当局办公室
2022年1月6日
如东县南美白对虾协会副会长郁永国
关于增强南美白对虾育苗尾水治理的提案见解
我县是全国有名的南美白对虾养殖之乡，素有南美白对虾第一县的称号。2021年全县南美白对虾产量跨越10万吨，产值达51亿元，为全县农渔平易近致富施展了主要感化。虾苗的培养是南美白对虾养殖出产的主要环节，从五期仔虾到十期仔虾时代的培养对于进步对虾后期养殖胜利率具有十分主要的感化。虾苗的培养出产也会发生尾水，比拟于温棚养殖，育苗尾水的污染物含量低，可是此中存在的有机物、总氮、总磷等对情况也存在必定的生态侵害。今朝，全县共有南美白对虾中心培养企业65家，均匀每年培养南美白对虾苗种近200亿尾，发生尾水约10万吨。由于意识不敷或者前期当局治理不敷规范，各企业的育苗尾水处置或资本化应用水平还很低，广泛存在尾水不达标排放的现象。
南美白对虾养殖尾水存在的生态侵害题目影响了财产的健康成长，而且在社会上发生了欠好的影响。2017年8月，省环保督察指出我县南美白对虾养殖对生态情况造成损坏，长江经济带生态情况审计对我县的南美白对虾养殖也提出请求；近期，省第四生态情况维护督察组以为，我县南美白对虾养殖污染规范整治工作不彻底。为了做好相干工作，我县先后发文开展相干整治工作，取得了必定的成效。2020年，县当局宣布《关于南美白对虾养殖污染规范整治长效治理的工作看法》，开端了对南美白对虾养殖污染整治开展长效治理。到今朝为止，各级当局以及社会各界更多的存眷南美白对虾温棚养殖尾水的治理，对南美白对虾育苗尾水的治理存眷较少。是以，有需要采用相干技巧办法，对南美白对虾育苗尾水进行治理，实现达标排放或资本化应用，是我县实行南美白对虾养殖污染规范整治的主要内容。
相对于南美白对虾的温棚养殖，南美白对虾育苗水体中所投进的各类饵料总量并未几，均匀每培养一亿尾虾苗，须要投放饵料干重250公斤。从投进的饲料量以及可能发生的残饵和粪便看，南美白对虾育苗尾水治理难度相对轻易。依据省海洋海产研讨所对南美白对虾育苗尾水各类污染物的监测材料，依照当前的我县南美白对虾苗种标粗培养出产工艺，虾苗培养后的尾水总氮可跨越10ppm，总磷可达1.5ppm，COD可达26ppm，跨越了划定的限量5.0 ppm、1.0 ppm和20.0 ppm划定的请求。
为此，提出以下建议：
一是依照相干治理请求，将全县南美白对虾苗种培养企业的育苗尾水纳进治理范畴，依照请求设置排放口，实行达标排放治理。
二是建议育苗企业实行尾水的资本化应用，即应用育苗尾水的稍微富养分化特色，颠末简略处置后用于南美白对虾温棚养殖，削减养殖用水总量，实行节水型养殖。
三是对用于温棚养虾的育苗用水，依照重视后果、生态优先、随机应变、节俭投资为原则，针对沿海地域南美白对虾苗种培养尾水的特色，经由过程按期排污、尾水沉降和过滤等办法，实现养殖尾水中固形有机物收集；经由过程改革设置必定面积的生态净化池，在此中进行必定数目水生植物的栽种以及滤食性鱼类的增殖，建成生态净化区域，将沉降后含消融性有机物的尾水引进，进行集中生态水池处置，实现尾水中有机物的生物转化，水体中氮磷得以有用降解。过滤和沉淀发生的固体放弃物可作为沿海防护林的肥料应用。经由过程处置后育苗尾水中化学需氧量（COD）、总氮（TN）、总磷（TP）等指标可到达DB32 4043的尺度，或者合适温棚养殖用水的水质尺度，可以作为后续温棚养殖的水源水，或者经由过程排放口排放，真正实现尾水的达标排放或资本化应用。
如东县南美白对虾协会理事许俊
关于增强南美白对虾养殖尾水治理的提案见解
今朝如东县南美白对虾养殖财产存在着三个题目：
一是养殖尾水直接排放。2020年3月，县当局出台《关于南美白对虾养殖污染规范整治长效治理工作看法》，严禁养殖尾水直接排放。可是不争的事实是，仍有养殖户未经处置直接排进外情况，或者处置未达标就排进外情况。
二是违规应用地下水。依照划定直接从地下取用水资本的单元和小我，应该依照国度取水允许轨制和水资本有偿应用轨制的划定，向水行政主管部分或者流域治理机构申领取水允许证。可是现实上，一些养殖户的浅层取水井仅存案，没有取水允许证。
三是尾水处置模式不科学。全县今朝采用的尾水处置模式，缺少科学论证，未经实践查验，不断定身分良多，很难包管能将尾水处置达标排放，而且在处置时代极易对河流及地下水造成新的污染。
据此，提出以下几点建议：
一要树立健全整体联动治理机制。南美白对虾养殖尾水处置中的题目由来已久，不克不及彻底解决甚至不竭呈现反弹情形，既有一些养殖户好处驱动而不肯整治的身分，也有部门镇村对整治工作推动不力、长效治理不到位的原因。必需树立“当局牵头、企业负责”的整体联念头制，保持“谁污染、谁整治”的原则，强化泉源治理，紧盯进程环节，严厉问效问责，挖除“毒瘤”根治痼疾。
二要研讨制订科学整治计划。以生态优先、随机应变、节俭投资、重视后果为原则，以沉淀、过滤、生态池等计划进行尾水净化治理。经处置并知足相干尺度后，对尾水进行回用或排放。
三要积极摸索集中整治模式。今朝，全县各镇区都在积极推动污水管网、污水处置厂等基本举措措施扶植，实现污水集中处置。我们可以积极摸索将南美白对虾养殖尾水集中纳管的整治模式。一方面可以削减养殖户新增尾水处理举措措施资金投进，另一方面可以解决部分解决一些镇区污水处置厂处理才能闲置题目。在这方面，县水务团体等国有企业，可以施展更多资金、技巧、资本等方面的上风，既便于集中治理，又能进步整治程度。
四要追求解决养殖污染铲除计划。全县南美白对虾养殖用地、用海，都是国有或集体所有。这一类可贵的地盘、海域资本，完整可以由县镇两级收回，或者把持在国有公司手中，年夜幅度削减个别或私养分殖范围。镇区或国有公司既可以采用工场化养殖的方法，实现养殖尾水轮回应用，也可以改作其它用处，从而有用解决南美白对虾养殖尾水污染久而未决的题目。
起源：如东县国民当局网、如东县南美白对虾协会
