湖北省水产苗种管理办法》（以下简称《办法》）已于今年4月28日经省政府常务会议审议通过，并以政府令315号发布，将于6月10日正式施行。为贯彻落实《办法》，更好地开展水产苗种管理工作，促进全省水产苗种生产依法管理，现提出如下意见：
一、充分认识实施《办法》的重要意义
我省是水产大省，也是苗种生产大省。水产苗种是水产养殖业的基础，加强水产苗种管理是保障水产养殖业持续健康发展的一项基础性、根本性和全局性的工作。继2005年农业部《水产苗种管理办法》颁布实施后，我省于今年6月出台了《湖北省水产苗种管理办法》，这是我省水产养殖发展史上一件具有“里程碑”意义的大事，表明水产苗种生产进入了法制化管理新阶段。实施《办法》意义重大，事关全省保护和合理利用水产种质资源，关系规范水产品种选育和苗种生产、经营行为，关系维护水产苗种生产者、经营者和使用者的合法权益。各地要从水产业发展全局的高度来认识实施《办法》的重大意义，加强领导，狠抓组织落实，掀起学习宣传贯彻《办法》的高潮，推动水产苗种生产管理工作全面实施，加强水产苗种生产、经营的规范化、法制化管理。
二、深入开展学习宣传《办法》活动
各地要以《办法》出台为契机，抓好学习宣传贯彻活动。一是广泛开展宣传。要通过电视、报纸、水产网站等媒体，大力开展宣传活动。要在各类媒体上开辟专栏，向社会各界宣传实施《办法》的目的、意义和作用，重点宣传实行水产苗种生产许可证的重要性、必要性和紧迫性，讲解办理苗种生产许可证的条件、程序，苗种生产、经营的要求以及违反规定处罚标准等，营造贯彻落实《办法》的浓厚氛围，保障《办法》的顺利实施。二是认真组织学习。要成立《办法》学习工作专班，组织人员编印学习《办法》知识问答等宣传资料，采取培训、讲座、讨论等形式，掀起学习《办法》的热潮，要通过学习，使每位水产干部能够理解《办法》，掌握《办法》，切实提高执法的能力和水平。同时，要组织苗种生产者学法，增强守法意识，提高守法的自觉性。三是送法下乡。以渔业科技入户活动为载体，组织技术力量主动送法下乡，发放宣传“明白纸”，把《办法》精神送到苗种生产场、乡镇渔民手中，使生产者、经营者和使用者学法、懂法、守法。
三、认真做好苗种生产许可证发放工作
各地要按照《办法》新要求，做好苗种生产许可证的发放工作。当前，一是要开展普查登记清理工作。根据苗种生产许可发放条件，做好普查登记清理工作，摸清情况，确保苗种生产许可证顺利发放。二是规范发证程序。按照《办法》规定的分级管理原则，普通苗种场生产许可证发放程序为：苗种生产单位或个人填写申请书（申请表格式见附件1），向当地县（市、区）水产主管部门提出申请，申请材料包括养殖证复印件、水质检测合格证明、苗种生产技术人员资质证明复印件、亲本来源证明、操作规程等，县（市、区）水产主管部门完成材料审查，并现场考查，初审合格后，报市州水产主管部门审批发放。原、良种场苗种生产许可证由省水产局发放，原、良种生产单位向当地县（市、区）水产主管部门提出申请（申请材料同普通苗种场申报材料），由当地县（市、区）水产部门初审，初审合格后送市州水产主管部门备案同意后，报省水产局审批发放。三是抓好换证工作。根据《办法》要求，省水产局将重新印制《湖北省水产苗种生产许可证》，原由省水产管理办公室印制的《湖北省水产苗种生产许可证》至2009年3月底停止使用，一律作废。在此期间，各地要按新标准，做好换证工作。四是加强生产许可证的管理。严格执行许可证编码（编码见附件2）管理，实行“一证一号”制度，编号由市州水产主管部门分配，编码统一格式为：“鄂苗证-地市编号-发证年份-总顺序号”。原(良)种场编码为“鄂苗证-O(W)-发证年份-总顺序号”。各发证机构要严格做好档案管理，加强监管。每年12月底，各市州要把本市全年的发证情况向省水产局报告。
四、建立苗种产品质量追溯制
各地要加强苗种生产质量管理，建立产品质量追溯制度。一是配备技术人员。苗种生产单位要配有专门质量检测员或质量技术负责人，负责苗种质量监控，保证产品质量。二是建立生产记录制度。对苗种生产单位和个人要建立生产“三项记录”，记录档案要保存3年以上。三是执行质量合格证明制度。要严格按苗种生产操作规程和标准组织生产，严禁使用违禁药物和滥杂交繁育，苗种生产单位和个人在销售苗种时，由本场质量技术负责人进行检验，并签发质量合格证明单（见附件3）。
五、加强苗种生产监督管理
各地要认真履行职责，加强苗种生产监督管理。一是强化生产许可证管理。严格查处无证生产、出卖出租生产许可证行为，按照《办法》处罚标准，对违规苗种场予以严厉处罚。同时，要坚持原则，严格发放标准，杜绝滥发行为。二是做到文明执法。在执法过程中要坚持加强监督、服务渔民原则，做到依法监管，文明执法，为水产苗种生产创造良好的环境。
