各州、市国民当局，省直各委、办、厅、局：
为贯彻落实农业农村部等十部委《关于加速推动海产养殖业绿色成长的若干看法》（农渔发〔2019〕1号），加速推动全省海产养殖业绿色成长，经省国民当局批准，现提出以下实行看法：
一、总体请求
以习近平新时期中国特点社会主义思惟为领导，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力，以知足国民对优质海产物和精美水域生态情况的需求为目的，保持生态优先、质量兴渔、立异驱动、依法治渔，加速构建海产养殖业绿色成长空间格式、财产构造和出产方法，推进全省海产养殖业健康成长。到2022年，海产养殖业绿色成长取得显明进展，财产质量和效益显明晋升，国民群众对优质海产物的需求基础知足，精美养殖水域生态情况基础形成，海产养殖主产区基础实现尾水达标排放；海产种质资本维护区稳固数目、施展功效，健康养殖示范县达3个以上，健康养殖示范面积达70%以上，产地海产物抽检及格率坚持在98%以上，“三品一标”认证数目逐年递增，一二三财产融会成长。到2035年，海产养殖结构更趋科学公道，养殖出产轨制和监管系统健全，产物优质、情况精美、设备一流、技巧进步前辈的养殖出产现代化基础实现。
二、增强科学结构
（一）公道应用养殖水域。落实养殖水域滩涂计划，兼顾资本维护、出产成长、情况维护，科学规定制止养殖区、限制养殖区和答应养殖区，稳固海产健康养殖面积，保障养殖出产空间。完美主要养殖水域滩涂维护轨制，严厉限制养殖水域滩涂占用，严禁私行转变养殖水域滩涂用处。
（二）优化养殖出产结构。开展海产养殖容量评估，公道断定养殖容量。科学断定湖泊、水库、河道等公共天然水域网箱养殖范围和密度，科学调减公共天然水域投饵养殖，激励成长不投饵的生态养殖。联合我省高原特点淡水渔业特色，出力在滇中地域成长大批淡水鱼养殖，滇南地域成长罗非鱼养殖，滇北地域成长冷水鱼养殖，合适区域成长优质土著鱼类养殖，鼎力推广稻渔综合种养。
三、改变养殖方法
（一）鼎力成长生态健康养殖。缭绕生态、绿色、健康、高效目的，以海产健康养殖示范创立为抓手，增强生态健康养殖技巧集成攻关，推广投进品减量化、放弃物质源化、财产模式生态化成长模式，增进农林牧渔业融会轮回成长。推广疫苗免疫、生态防控办法，加速推动海产养殖用兽药减量举动。推进用水和养水相联合，对不宜持续开展养殖的区域履行阶段性休养。履行养殖小区或养殖品种轮作，下降传统养殖区水域滩涂应用强度。
（二）进步养殖举措措施和设备程度。鼎力实行水池尺度化改革，完美轮回水和进排水处置举措措施，支撑生态水沟、生态塘、潜流湿地等尾水处置举措措施进级改革，摸索树立养殖水池保护和改革长效机制。激励水处置设备、集装箱养殖设备等要害设备研发和推广利用。推动聪明海产养殖，领导物联网、年夜数据、人工智能等现代信息技巧与海产养殖出产深度融会，开展数字渔业示范。规范渔港扶植治理，充足施展渔港在财产成长、渔业平安、应急处突方面的主要感化。
（三）完美养殖出产经营系统。培养和强大养殖年夜户、家庭渔场、专业合作社、养殖龙头企业等新型经营主体，出力进步组织化水平和治理程度，领导成长多种情势的适度范围经营。优化水域滩涂资本设置装备摆设，增强对水域滩涂经营权的维护，公道领导水域滩涂经营权向新型经营主体流转。健全财产链好处联络机制，成长渔业财产化经营结合体。树立健全海产养殖社会化办事系统，实现养殖户与现代海产养殖业成长有机连接。
四、改良养殖情况
（一）科学布设网箱网围。推动养殖网箱网围结构科学化、公道化，加速推动网箱粪污残饵收集等环保举措措施装备进级改革。制止在国度公园、天然维护区、饮用水水源地一级维护区、湿地公园保育区和恢复重建区等渡水维护地开展网箱网围养殖。以重要由农业面源污染造成水质超标的把持单位等区域为重点，依法拆除不法的网箱网围养殖举措措施。
（二）推动养殖尾水治理。依法开展海产养殖项目情况影响评价，加速推动养殖节水减排，激励采用进排水改革、生物净化、人工湿地、莳植水生蔬菜花草等技巧办法开展集中连片水池养殖区域和工场化养殖尾水处置，推进养殖尾水资本化应用或达标排放。增强养殖尾水监测，规范设置养殖尾水排放口，落实养殖尾水排放属地监管职责和出产者情况维护主体义务。
（三）增强养殖放弃物治理。积极摸索海产养殖放弃物质源化应用新模式，以渔业范围养殖为冲破口，推动网衣、浮球等养殖出产副产品及放弃物集中收置和资本化应用，增强网箱网围拆除后的放弃物综合整治，恢复水域天然生态情况。
（四）施展海产养殖生态修复功效。在九年夜高原湖泊开展以增殖放流为重要办法的渔业资本养护、水生态修复；在金沙江流域开展生态维护红线、情况质量底线、资本应用上线和情况准进负面清单试点，金沙江流域水生生物维护区实行周全禁捕。激励在湖泊水库成长不投饵滤食性鱼类增养殖，实现以渔抑藻、以渔清水。构树立体生态养殖体系，增添渔业碳汇。增强城乡水网坑塘水沟整治，重构水生生态体系。
五、强化出产监管
（一）规范种业成长。安身高原特点淡水鱼类种质资本丰盛的特色，增强土著鱼类育种、扩繁、推广和品牌打造，激励选育推广优质、高效、多抗、平安的海产养殖新品种。树立贸易化育种系统，鼎力推动“育繁推一体化”，支撑重年夜育种立异结合攻关。支撑尺度化扩蕃殖产，增强品种机能测定，晋升海产养殖良种化程度。完美海产苗种出产允许治理，严厉查处无证出产，切实保护公正竞争的市场秩序。完美种业办事保障系统，增强海产种质资本库和维护区扶植。增强外来水生物种的引种实验、养殖治理和动态监测，避免外来水生物种对原生境和种质资本造成损坏。
（二）增强疫病防控。落实全国动植物维护才能晋升工程，健全水活泼物疫病防控系统，增强监测预警和风险评估，强化水活泼物疫病净化和突发疫情处理，进步重年夜疫病防控和应急处理才能。增强渔业官方兽医、法律步队扶植，周全实行海产苗种产地检疫和监视法律。科学规范海产养殖用疫苗审批流程，支撑海产养殖用疫苗推广，实行病逝世水活泼物无害化处置。
（三）强化投进品治理。开展海产养殖“用药减量”举动和规范用药科普下乡运动。严厉落实饲料出产允许轨制和兽药出产经营允许轨制，强化海产养殖用饲料、兽药等投进品德量监管，严格冲击制售假劣海产养殖用饲料、兽药的行动。将水情况改进剂等成品依法纳进治理。依法树立健全海产养殖投进品应用记载轨制，增强海产养殖用药领导，严厉落实兽药平安应用治理划定、兽用途方药治理轨制以及饲料应用治理轨制，增强对海产养殖投进品应用的法律检讨，严格冲击违法用药和违法应用其他投进品等行动。
（四）增强质量平安监管。强化海产物质量平安属地监管职责，落实出产经营者质量平安主体义务。严厉检测机构天资认定治理、跟踪评估和才能验证，加年夜产地养殖海产物质量平安风险监测、评估和监视抽查力度，深刻排查风险隐患。加速推进养殖出产经营者树立健全养殖海产物追溯系统，激励采取信息化手腕采集、保存出产经营信息。推动行业诚信系统扶植，支撑养殖企业和渔平易近合作社开展质量平安许诺运动和诚信文化扶植，树立诚信档案。树立海产物质量平安信息平台，实行有用监管。加速养殖海产物质量平安处所尺度制修订，推动尺度化出产和优质海产物认证。
六、拓宽成长空间
（一）推动一二三财产融会成长。完美好处联络机制，推进养殖、加工、畅通、休闲办事等一二三财产融会、和谐成长。积极成长养殖产物加工畅通，支撑海产物现代冷链物流系统扶植，晋升从水池到餐桌的全冷链物流系统应用效力，领导活鱼花费向便捷加工产物花费改变。推进传统海产养殖场生态化、休闲化改革，成长休闲不雅光渔业。实行海产养殖品牌计谋，培养全国和区域优质特点品牌，激励成长新型营销业态，引领海产养殖业成长。
（二）增强国际交换与合作。积极融进和办事“一带一路”国度计谋，增强与南亚东南亚国度在水生生物质源维护、渔政法律、增殖放流、产物认证、示范推广、科研合作、产物商业等方面交换合作，打造外向型渔业上风财产带。
七、增强政策支撑
（一）多渠道加年夜资金投进。树立当局领导、出产主体自筹、社会资金介入的多元化投进机制。激励随机应变支撑海产养殖绿色成长项目。摸索金融办事海产养殖业绿色成长的有用方法，立异绿色生态金融产物。激励各类保险机构开展海产养殖保险，有前提的处所将海产养殖保险纳进政策性保险范畴。支撑合适前提的海产养殖设备纳进农机购买补助范畴。
（二）强化科技支持。完美海产养殖业绿色成长科研系统，激励高校和海产科研院所经由过程共建试验室和财产要害技巧研发中间等方法，进步技巧支持力度。增强质量导向型科技攻关，培养和推广口感好、品德佳、养分丰盛的新品种。增强绿色平安的生态型海产养殖用药研发。支撑绿色环保的人工全价共同饲料研发和推广，激励鱼粉替换品研发。积极开展绿色养殖技巧模式集成和示范推广，打造区域综合整治样板。施展下层海产技巧推广系统感化，培训新型职业渔平易近。
（三）完美配套政策。将养殖水域滩涂计划纳进领土空间计划，依照“多规合一”请求，做好相干计划的连接。保障工场化轮回水、养殖尾水和放弃物处置等环保举措措施用地，落实海产养殖绿色成长用水、用电等优惠政策。
八、落实保障办法
（一）严厉落实义务。各州、市要将海产养殖业绿色成长纳进生态文明扶植和实行村落振兴计谋目的评价内容，完美鼓励束缚机制，严厉履行涉渔法令律例，在计划编制、项目部署、资金应用、监视治理等方面采用有用办法，确保义务落实到位。
（二）依法维护养殖者权益。稳固集体所有养殖水域滩涂承包经营关系，依法断定承包期。完美海产养殖允许轨制，依法核发养殖证。依照不动产同一挂号的请求，增强水域滩涂养殖挂号发证。依法维护应用水域滩涂从事海产养殖的权力。对因公共好处须要退出的海产养殖，依法赐与抵偿并妥当安顿养殖渔平易近出产生涯。
（三）增强法律监管。树立健全生态健康养殖相干治理轨制和尺度，完美行政法律与刑事司法连接机制。依照严厉规范公平文明法律请求，增强海产养殖法律，严格冲击“三无”渔船及各类不法捕捞和养殖行动。落实“双随机、一公然”请求，增强事中过后法律检讨。强化普法宣扬，加强养殖出产经营主体尊法遵法意识和才能。（出处：云南省农业农村厅)
