农业农村部等10部委结合印发《关于加速推动海产养殖业绿色成长的若干看法》
各省、自治区、直辖市国民当局，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国海产养殖业成长取得了明显成就，为保障优质卵白供应、下降自然水域水生生物质源应用强度、增进渔业财产旺盛和渔平易近生涯富饶作出了凸起进献，但也分歧水平存在养殖结构和财产构造分歧理、局部地域养殖密渡过高级题目。为加速推动海产养殖业绿色成长，增进财产转型进级，经国务院批准，现提出以下看法。
一、总体请求
（一）领导思惟。周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力，以习近平新时期中国特点社会主义思惟为领导，当真落实党中心、国务院决议计划安排，缭绕兼顾推动“五位一体”总体结构和和谐推动“四个周全”计谋结构，践行新成长理念，保持高质量成长，以实行村落振兴计谋为引领，以知足国民对优质海产物和精美水域生态情况的需求为目的，以推动供应侧构造性改造为主线，以减量增收、提质增效为出力点，加速构建海产养殖业绿色成长的空间格式、财产构造和出产方法，推进我国由海产养殖业年夜国向海产养殖业强国改变。
（二）基础原则。
保持质量兴渔。牢牢缭绕高质量成长，将绿色成长理念贯串于海产养殖出产全进程，奉行生态健康养殖轨制，施展海产养殖业在山川林田湖草体系治理中的生态办事功效，鼎力成长优质、特点、绿色、生态的海产物。
保持市场导向。处置好当局与市场的关系，充足施展市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，加强养殖出产者的市场主体感化，优化资本设置装备摆设，进步全要素出产率，加强成长活气，晋升绿色养殖综合效益。
保持立异驱动。增强海产养殖业绿色成长体系体例机制立异，完美出产经营系统，施展新型经营主体的活气和发明力，推进科学研讨、结果转化、示范推广、人才培训协同成长和一二三财产融会成长。
保持依法治渔。完美海产养殖业绿色成长法令律例，增强普法宣扬、晋升法治意识，保持依法行政、强化法律监视，依法保护养殖渔平易近正当权益和公正有序的市场情况。
（三）重要目的。到2022年，海产养殖业绿色成长取得显明进展，出产空间结构获得优化，转型进级目的基础实现，国民群众对优质海产物的需求基础知足，精美养殖水域生态情况基础形成，海产养殖主产区实现尾水达标排放；国度级海产种质资本维护区到达550个以上，国度级海产健康养殖示范场到达7000个以上，健康养殖示范县到达50个以上，健康养殖示范面积到达65%以上，产地海产物抽检及格率坚持在98%以上。到2035年，海产养殖结构更趋科学公道，养殖出产轨制和监管系统健全，养殖尾水周全达标排放，产物优质、产地精美、设备一流、技巧进步前辈的养殖出产现代化基础实现。
二、增强科学结构
（四）加速落实养殖水域滩涂计划轨制。兼顾出产成长与情况维护，稳固海产健康养殖面积，保障养殖出产空间。依法增强养殖水域滩涂同一计划，科学规定制止养殖区、限制养殖区和答应养殖区。完美主要养殖水域滩涂维护轨制，严厉限制养殖水域滩涂占用，严禁私行转变养殖水域滩涂用处。
（五）优化养殖出产结构。开展海产养殖容量评估，科学评价水域滩涂承载才能，公道断定养殖容量。科学断定湖泊、水库、河道和近海等公共天然水域网箱养殖范围和密度，调减养殖范围跨越水域滩涂承载才能区域的养殖总量。科学调减公共天然水域投饵养殖，激励成长不投饵的生态养殖。
（六）积极拓展养殖空间。鼎力推广稻渔综合种养，进步稻田综合效益，实现稳粮促渔、提质增效。支撑成长深远海绿色养殖，激励深远海年夜型智能化养殖渔场扶植。增强盐碱水域资本开辟应用，积极成长盐碱水养殖。
三、改变养殖方法
（七）鼎力成长生态健康养殖。开展海产健康养殖示范创立，成长生态健康养殖模式。推广疫苗免疫、生态防控办法，加速推动海产养殖用兽药减量举动。实行共同饲料替换冰鲜幼杂鱼举动，严厉限制冰鲜杂鱼等直接投喂。推进用水和养水相联合，对不宜持续开展养殖的区域履行阶段性休养。履行养殖小区或养殖品种轮作，下降传统养殖区水域滩涂应用强度。
（八）进步养殖举措措施和设备程度。鼎力实行水池尺度化改革，完美轮回水和进排水处置举措措施，支撑生态水沟、生态塘、潜流湿地等尾水处置举措措施进级改革，摸索树立养殖水池保护和改革长效机制。激励水处置设备、深远海年夜型养殖设备、集装箱养殖设备、养殖产物收成设备等要害设备研发和推广利用。推动聪明海产养殖，领导物联网、年夜数据、人工智能等现代信息技巧与海产养殖出产深度融会，开展数字渔业示范。
（九）完美养殖出产经营系统。培养和强大养殖年夜户、家庭渔场、专业合作社、海产养殖龙头企业等新型经营主体，领导成长多种情势的适度范围经营。优化水域滩涂资本设置装备摆设，增强对水域滩涂经营权的维护，公道领导水域滩涂经营权向新型经营主体流转。健全财产链好处联络机制，成长渔业财产化经营结合体。树立健全海产养殖社会化办事系统，实现养殖户与现代海产养殖业成长有机连接。
四、改良养殖情况
（十）科学布设网箱网围。推动养殖网箱网围结构科学化、公道化，加速推动网箱粪污残饵收集等环保举措措施装备进级改革，制止在饮用水水源地一级维护区、天然维护区焦点区缓和冲区等开展网箱网围养殖。以重要由农业面源污染造成水质超标的把持单位等区域为重点，依法拆除不法的网箱围网养殖举措措施。
（十一）推动养殖尾水治理。推进出台海产养殖尾水污染物排放尺度，依法开展海产养殖项目情况影响评价。加速推动养殖节水减排，激励采用进排水改革、生物净化、人工湿地、莳植水生蔬菜花草等技巧办法开展集中连片水池养殖区域和工场化养殖尾水处置，推进养殖尾水资本化应用或达标排放。增强养殖尾水监测，规范设置养殖尾水排放口，落实养殖尾水排放属地监管职责和出产者情况维护主体义务。
（十二）增强养殖放弃物治理。推动贝壳、网衣、浮球等养殖出产副产品及放弃物集中收置和资本化应用。整治近海筏式、吊笼养殖用泡沫浮球，推广新资料环保浮球，出力治理白色污染。增强网箱网围拆除后的放弃物综合整治，尽快恢复水域天然生态情况。
（十三）施展海产养殖生态修复功效。激励在湖泊水库成长不投饵滤食性、草食性鱼类等增养殖，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔清水。有序成长滩涂和浅海贝藻类增养殖，构树立体生态养殖体系，增添渔业碳汇。增强城市水系及农村坑塘水沟整治，放养景不雅品种，重构水生生态体系，美化水系情况。
五、强化出产监管
（十四）规范种业成长。完美新品种核定评价指标和法式，激励选育推广优质、高效、多抗、平安的海产养殖新品种。严厉新品种核定，增强新品种常识产权维护，激发品种立异各类主体积极性。树立贸易化育种系统，鼎力推动“育繁推一体化”，支撑重年夜育种立异结合攻关。支撑尺度化扩蕃殖产，增强品种机能测定，晋升海产养殖良种化程度。完美海产苗种出产允许治理，严厉查处无证出产，切实保护公正竞争的市场秩序。完美种业办事保障系统，增强海产种质资本库和维护区扶植，维护我国特有及处所性种质资本。强化海产苗种入口风险评估和检疫，增强水生外来物种养殖治理。
（十五）增强疫病防控。落实全国动植物维护才能晋升工程，健全水活泼物疫病防控系统，增强监测预警和风险评估，强化水活泼物疫病净化和突发疫情处理，进步重年夜疫病防控和应急处理才能。完美渔业官方兽医步队，周全实行海产苗种产地检疫和监视法律，推动无划定疫病海产苗种场扶植。增强渔业村落兽医存案和领导，强大渔业执业兽医步队。科学规范海产养殖用疫苗审批流程，支撑海产养殖用疫苗推广。实行病逝世养殖水活泼物无害化处置。
（十六）强化投进品治理。严厉落实饲料出产允许轨制和兽药出产经营允许轨制，强化海产养殖用饲料、兽药等投进品德量监管，严格冲击制售假劣海产养殖用饲料、兽药的行动。将水情况改进剂等成品依法纳进治理。依法树立健全海产养殖投进品应用记载轨制，增强海产养殖用药领导，严厉落实兽药平安应用治理划定、兽用途方药治理轨制以及饲料应用治理轨制，增强对海产养殖投进品应用的法律检讨，严格冲击违法用药和违法应用其他投进品等行动。
（十七）增强质量平安监管。强化农产物质量平安属地监管职责，落实出产经营者质量平安主体义务。严厉检测机构天资认定治理、跟踪评估和才能验证，加年夜产地养殖海产物质量平安风险监测、评估和监视抽查力度，深刻排查风险隐患。加速推进养殖出产经营者树立健全养殖海产物追溯系统，激励采取信息化手腕采集、保存出产经营信息。推动行业诚信系统扶植，支撑养殖企业和渔平易近合作社开展质量平安许诺运动和诚信文化扶植，树立诚信档案。树立海产物质量平安信息平台，实行有用监管。加速养殖海产物质量平安尺度制修订，推动尺度化出产和优质海产物认证。
六、拓宽成长空间
（十八）推动一二三财产融会成长。完美好处联络机制，推进养殖、加工、畅通、休闲办事等一二三财产彼此融会、和谐成长。积极成长养殖产物加工畅通，支撑海产物现代冷链物流系统扶植，晋升从水池到餐桌的全冷链物流系统应用效力，领导活鱼花费向便捷加工产物花费改变。推进传统海产养殖场生态化、休闲化改革，成长休闲不雅光渔业。在有前提的革命老区、平易近族地域和边境地域等贫苦地域，联合当地区资本特色，领导成长多种情势的特点海产养殖，增添建档立卡贫苦生齿收进。实行海产养殖品牌计谋，培养全国和区域优质特点品牌，激励成长新型营销业态，引领海产养殖业成长。
（十九）增强国际交换与合作。激励科研院所、年夜专院校开展对外海产养殖技巧示范推广。兼顾应用国际国内两个市场、两种资本，联合“一带一路”扶植等重年夜计谋实行，培养年夜型海产养殖企业。激励和支撑渔业企业开展国际认证承认，扩展我国海产物影响力，增进海产物国际商业稳固和谐成长。
七、增强政策支撑
（二十）多渠道加年夜资金投进。树立当局领导、出产主体自筹、社会资金介入的多元化投进机制。激励处所随机应变支撑海产养殖绿色成长项目。将生态养殖有关模式纳进绿色财产领导目次。摸索金融办事养殖业绿色成长的有用方法，立异绿色生态金融产物。激励各类保险机构开展海产养殖保险，有前提的处所将海产养殖保险纳进政策性保险范畴。支撑合适前提的海产养殖设备纳进农机购买补助范畴。
（二十一）强化科技支持。增强现代渔业财产技巧系统和国度渔业财产科技立异同盟扶植，依托国度重点研发打算重点专项，加年夜对深远海养殖科技研发支撑，加速推动实行“种业自立立异重年夜项目”。增强绿色平安的生态型海产养殖用药物研发。支撑绿色环保的人工全价共同饲料研发和推广，激励鱼粉替换品研发。积极开展绿色养殖技巧模式集成和示范推广，打造区域综合整治样板。施展下层海产技巧推广系统感化，培训新型职业渔平易近。
（二十二）完美配套政策。将养殖水域滩涂纳进领土空间计划，依照“多规合一”请求，做好相干计划的连接。支撑工场化轮回水、养殖尾水和放弃物处置等环保举措措施用地，保障深远海网箱养殖用海，落实海产养殖绿色成长用水用电优惠政策。养殖用海依法依规免征海域应用金。
八、落实保障办法
（二十三）严厉落实义务。健全省负总责、市县抓落实的工作推动机制，处所国民当局要严厉履行涉渔法令律例，在计划编制、项目部署、资金应用、监视治理等方面采用有用办法，确保绿色成长各项义务落实到位。
（二十四）依法维护养殖者权益。稳固集体所有养殖水域滩涂承包经营关系，依法断定承包期。完美海产养殖允许轨制，依法核发养殖证。依照不动产同一挂号的请求，增强水域滩涂养殖挂号发证。依法维护应用水域滩涂从事海产养殖的权力。对因公共好处须要退出的海产养殖，依法赐与抵偿并妥当安顿养殖渔平易近出产生涯。
（二十五）增强法律监管。树立健全生态健康养殖相干治理轨制和尺度，完美行政法律与刑事司法连接机制。依照严厉规范公平文明法律请求，增强海产养殖法律。落实“双随机、一公然”请求，增强事中过后法律检讨。强化普法宣扬，加强养殖出产经营主体尊法遵法意识和才能。
（二十六）强化督促领导。将海产养殖业绿色成长纳进生态文明扶植、村落振兴计谋的目的评价内容。对绿色成长成效明显的单元和小我，依照有关划定赐与表扬；对违法违规或工作落实不到位的，严厉究查相干义务。（出处：沂水县渔业成长增进中间）
